Policijos pareigunu teises ir pareigos ir ju veiklos garantijos

Kauno Kolegija

Ekonomikos ir teisės fakultetas

Teisėsaugos institucijų savarankiškas darbas

Policijos pareigūnų teisės ir pareigos ir jų veiklos garantijos

Kaunas 2002

Įvadas

Policija yra valstybei atstovaujanti nusikaltimų užkardymo ir prevencijos institucija. Tai visuomenės sukurta teisėsaugos institucija konkretiems visuomenės poreikiams tenkinti. Policija – tokia pat sena institucija kaip ir pati valstybė. Policijos kilmės ištakų galima ieškoti

Prancūzijoje, žodis “Police”, kuris reiškė miesto tvarkymo ir krašto reikalus. Policija ir teisinėje ir demokratinėje valstybėje išliko pati svarbiausia valstybinio valdymo institucija, kurios padedama valstybės valdžia vykdo socialinės tvarkos užtikrinimo funkcijas.

Policijos veiklos specifika ir sudėtingumas leidžia pažvelgti, kokią vietą ji užima tarp kitų socialines paslaugas gyventojams teikiančių institucijų, kokie prioritetai būdingi tik jai kaip visuotinei teisėsaugos institucijai.Policijos pagalba gyventojams yra strateginis interesas, įpareigojantis spręsti visuomenėje ir tarp bendruomenės narių kylančias nesaugumo ir netvarkos problemas.

Policija paprastai yra laikoma valstybės vykdomosios valdžios “jėgos” institucija, skirta teisėsaugos funkcijoms įgyvendinti.

Kiekvienas jaunas policininkas turi suprasti, jog policija yra ne valdžia, o visuomeninė paslauga, garantuojanti ir sauganti visų piliečių teises ir laisves, ginanti nevaržomą naudojimąsi jomis.Policija nėra valdžia o, visuomeninė paslauga, garantuojanti ir sauganti visų piliečių teises bei laisves, tarnaujanti visuomenei.Policija-tai teisingumo vykdymo paslauga, ginanti piliečio teises nuo neteisėto kėsinimosi o, policininkas tai visuomenės atstovas, saugantis piliečių teises bei teisėtus interesus.

Kad ši jo veikla būtų teisinė, jam turi būti skirtos valdžios atstovo funkcijos veikti visuomenės vardu (įstatyminiu pagrindu), ir jis turėtų būti atsakingas visuomenei už savo veiklos rezultatus. Policijos pareigūnas, norėdamas tapti paslaugos atstovu demokratinėje visuomenėje, visų pirma turėtų rūpintis visuomenės narių saugios aplinkos užtikrinimu.

Policija užima išskirtinę vietą tarp kitų teisėtvarkos institucijų vien dėl to, kad policijai juridiniu pagrindu yra suteikta išimtinė teisė taikyti bendruosius valdymo veiklos metodus- įtikinimą ir prievartą. Policijos pareigūnų jėgos naudojimas turi būti išimtinio pobūdžio, t.y. jie turi teisę vartoti jėgą teisėtai sulaikydami pažeidėjus arba asmeninis, įtariamuosius padarius teisės pažeidimus, tačiau sulaikymo metu neturi būti vartojama jėga. Prievarta yra valstybinės valdžios įrankis , kuriuo palaikoma socialinė tvarka šalyje, skirtas jos vykdomajai institucijai-

policijai. Policijos tikslas- būti kuo arčiau žmogaus, bendrauti su jau jam padėti t.y. įsitraukti į visuomenę,

1. Policijos veikla

Savo veiklą policijos pareigūnai vykdo remdamiesi įvairiais teisės aktais, t.y. LR Konstitucija, LR policijos įstatymu, LR policijos veiklos įstatymu (2000m.spalio 17 d.), LR baudžiamojo proceso kodeksu, LR

baudžiamuoju kodeksu.

Policijos veikla LR grindžiama demokratijos, humanizmo, teisėtumo, socialinio teisingumo, viešumo ir profesinės paslapties, vienvaldiškumo ir kolegialumo derinimo principais. Policija ir jos pareigūnai savo veikla turėtų užtikrinti pagarbą įstatymams, piliečių teisių ir laisvių apsaugą, visuomenės saugumą.policijos pareigūnas yra dalis viešosios tvarkos ir teisingumo sistemos, kuri pagrįsta įstatymais ir skirta tvarkai palaikyti bei įstatymams taikyti. Ne veltui LR policijos įstatymo 5 st. įtvirtinta nuostata, kad policijos pareigūno reikalavimai įtvirtinti visiems piliečiams, valstybinėms, privačioms ir kitokioms įmonėms, įstaigoms, organizacijoms bei pareigūnams. Tačiau tie reikalavimai turi būti teisėti ir reiškiami tada, kai kyla grėsmė visuomenės arba jos nario saugumui.

Pagrindinė policijos funkcija- saugoti visuomenę ir užtikrinti kiekvieno valstybės piliečio saugumą nuo pavojingo kėsinimosi į jo gyvybę, sveikatą, garbę ir orumą, teises, laisves ir teisėtus interesus.

1.1 Policijos pareigūnų pagalba visuomenei

Policijos pareigūnų pagalba visuomenei priklauso nuo piliečių požiūrio į naujai besikuriančios policijos modelį, kuriuo pabrėžiamas siekis sustiprinti ir nuolat palaikyti abipusį policijos ir bendruomenės pasitikėjimą. Prevencinis policijos darbas užtikrinant saugią aplinką būtų veiksmingas, jeigu pati visuomenė į policiją žiūrėtų kaip į “pagalbininkę”, teiktų įvairią informaciją policijai, kovojančiai su nusikaltimu. Policijos pareigūnai visuomenės saugumo užtikrinimo problemas turi spręsti taip, kad teritorinių policijos įstaigų vadovai būtų suinteresuoti, jog kuo daugiau viešosios policijos pareigūnų patruliuotų atitinkamoje teritorijoje, t.y.

užmegztų kuo glaudesnius ryšius su gyvenamosios vietovėse bendruomenės nariais.Teisėtvarkos pareigūnai savo vykdomas funkcijas privalo priartinti prie visuomenės ir sulaukti iš jos paramos.Jeigu visuomenės nariai nori saugiai jaustis savo bendruomenėje, jie patys turi rodyti iniciatyvą bendradarbiauti su policijos pareigūnais. Policija- pagrindinė bendruomenės partnerystės institucija, kurios pagrindinis uždavinys – suteikti pagalbą kiekvienam gyventojui užkertant kelią pavojams, kylantiems visuomenės ir atskiro piliečio saugumui.

2. Lietuvos, Vokietijos ir JAV policijos sistema

Lietuvos policijos sistemą ir uždavinius apibrėžia policijos veiklos įstatymas. Šio įstatymo 2 st. policija apibrėžiama kaip asmens, visuomenės saugumą ir viešąją tvarką užtikrinanti policijos įstaigų ir pareigūnų visuma.Lietuvos policijos sistemą sudaro:

Policijos departamentas prie LR vidaus reikalų ministerijos (toliau-

Policijos departamentas).Teritorinės policijos įstaigos; Policijos profesinio ugdymo įstaigos.Specialiosios policijos įstaigos.

JAV policija- trijų rūšių: federalinė, valstijų ir vietinė.

Labiausiai reikšmingiausias. Federalinis tyrimų biuras.Jo būstinė yra

Vašingtone o, 59 skyriai išsidėstę taip, kad aprėptų visą JAV teritoriją.Jo kompetencijoje – kontržvalgyba, kova su organizuotu valdininkų nusikaltimu.Valstijų policija pagal konstituciją veikia tik tos valstybės teritorijoje.Vietinės policijos sistemai priklauso srities (grafystės)

policija, pavaldi srities tarybai.jai vadovauja žmonių renkamas šerifas.Jis vykdo teismo prižiūrėtojo funkcijas, administruoja srities kalėjimą, jis vadovauja srities policija 2-4 metus.Miesto policijai vadovauja viršininkas(šefas), kai kuriuose didžiuosiuose miestuose- komisaras, civilis asmuo, įgaliotas miesto savivaldybės ir mero.Gyvenvietės policija tai 3-5 policininkai arba vienas konsteblis renkamas 2-4 metus jis vykdo teismo sutartis, rengia rinkimus.

Vokietijoje teritorinės policijos direkcijos įsikūrusios apskričių centriniuose miestuose.Kiekviename mieste ir gyvenvietėje yra atitinkamo dydžio, priklausomai nuo gyventojų skaičiaus ir darbo apimties policijos skyriai(nuo 30 iki 90 pareigūnų). Lietuvoje į tarnybą policijoje savanoriškumo ur atrankos pagrindu priimami ne jaunesni kaip 18 metų, mokantys valstybinę kalbą LR piliečiai, kurie pagal išsilavinimą, dalykinį ir fizinį pasirengimą bei sveikatą tinka policijos pareigūno pareigoms. JAV

norint įsidarbinti policijoje reikia turėti vidurinio mokslo diplomą arba būti baigus koledžo kursą, amžius nuo 20 iki 35 metų, idealus regėjimas, ne žemesnis kaip 175 cm ūgis. Juos patikrina pagal psichologinius testus, priimtas į tarnybą duoda priesaiką laikytis policijos pareigūno kodekso.

Tik padirbėjęs 3-5 metus eiliniu patruliu gali kilti karjeros laiptais.

Vokietijoje visiškai skirtinga priėmimo ir mokymo policijos sitema, priimama nuo 16 metų. Asmenį patikrina speciali madicinos komisija, reikia išlaikyti fizinio parengtumo egzaminą. Baigęs policijos mokyklą (3 metai), kandidatas išeina į dviejų metų stažuotę policijos regavimo pajėgose, ten dirba ekstramaliomis sąlygomis. Kai jam sueina 21 metai, asmuo tampa tikru policininku ir su juo pasirašomas kontraktas, jis gali būti pasiųstas tarnauti į bet kurį Vokietijos miestą.

3. Policijos pareigūno teisinis statusas

Policijos pareigūnas- LR pilietis, tarnaujantis policijoje, einantis tam tikras pareigas ir vykdantis policijos funkcijas.Jis visur ir visada turi valdžios atstovo teisinį statusą bei pareiginį laipsnį.

Policijos pareigūno statusą įgyja asmuo, įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka priimtas į tarnybą policijoje, jo statusą įrodo tarnybinis pažymėjimas, speciali apranga ir specialu tarnybinis ženklas.Įgyvendindamas policijos uždavinius, policijos pareigūnas turi teisę reikalauti, kad tiesiogiai jam nepavaldūs asmenys vykdytų teisėtus jo nurodymus, o jų nevykdant ar pasipriešinant naudoti prievartą.Policijos pareigūnai, vykdydami jiems suteiktus įgaliojimus, vadovaujasi tik įstatymais.

Įstatymais pagrįsti policijos pareigūnų reikalavimai yra privalomi visiems fiziniams ir juridiniams asmenims.Už šių reikalavimų nevykdymą asmenys atsako įstatymų nustatyta tvarka.Policijos įstaigos vadovai turi teisę pakeisti jiems pavaldžių policijos pareigūnų priimtus neteisėtus sprendimus arba sustabdyti jų vykdymą.JAV nėra įstatymo, reglamentuojančio visų policijos formuočių veiklą. Policininkai privalo laikytis normų, užfiksuotų

Konstitucijoje, Aukščiausio teismo sprendimuose, atitinkamuose valstijų įstatymuose, municipalinių įstaigų instrukcijose.Tai suteikia policininkui plačias teises priimti sprendimus konkrečiais atvejais.

3.1 Bendrosios policijos pareigūno teisės

Šios teisės numatytos Policijos veiklos įstatymo 18 st.Policijos pareigūnas,užtikrindamas jam pavestų policijos uždavinių įgyvendinimą turi teisę:pagrįstai įtardamas, jog padarytas administracinis teisės pažeidimas ar nusikalstama veikla, tikrinti su juo susijusio asmens, transporto priemonės, krovinių dokumentus ir laikinai, kol bus priimtas sprendimas, juos paimti; įstatymų nustatyta tvarka sulaikyti ir pristatyti teisėtvarkos pažeidėjus į policijos ar kitų teisėsaugos institucijų tarnybines patalpas jų asmens tapatybei nustatyti , surašyti protokolams;Vokietijoje kiekvienas policininkas savo aptarnaujamoje teritorijoje atlieka visas funkcijas:

surašo kelių eismo taisyklų ar kitokių pažeidimų protokolus ,įvykio vietos protokolus, bei kitus procesinius dokumentus. Policininkas vietoje gali skirti baudą iki 75 markių, visos kitos nuobaudos skiriamos per teismą.

Surašydamas protokolą taip kaip Lietuvos pareigūnai smulkiai išaiškina pažeidimo aplinkybes.Lietuvoje persekiodamas asmenį, įtariamą padarius nusikalstamą veiklą, ar nusikaltėlį, besislepiantį nuo policijos gali patekti į patalpas bet kuriuo metu tai galioja ir JAV pareigūnams.Policijos veiklos įstatymo nustatytais atvejais panaudoti šaunamuosius ginklus, fizinę ar kitokią prievartą, o JAV eilinis policijos pareigūnas nusprendžia, kada taikyti prievartą, bandyti nuraminti, areštuoti ar panaudoti ginklą(nes nėra tiesiogiai reglamentuojančio įst.).Važiuodamas į įvykio vietą, persekiodamas nusikaltėlį,kuriam būtina neatidėliotina medicinos pagalba, nekliudomas gali naudotis visomis transporto priemonėmis;Laikinai apriboti patekimą į tam tikrą teritoriją, sustabdyti vykdomus darbus, jei kyla pavojus viešajam saugumui; tikrinti transporto priemonę vairuojantį asmenį įtardamas jog jis apsvaigęs nuo narkotinių, alkoholio, psichotropinių,toksinių medžiagų;įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka bei atvejais reikalauti ir nemokamai gauti iš valstybės privačių institucijų informaciją, nepažeisdamas asmens teisių užtikrinant policijos uždavinių įgyvendinimą fotografuoti, daryti vaizdo ir garso įrašus;Visos teisės neformaliai užtikrintos JAV ir formaliai Vokietijos pareigūnams.Policijos pareigūnų teisės, vykdant nusikalstamų veikų ir kitų teisės pažeidimų prevenciją,numatytos 19st policijos veiklos įstatyme, atskleidžiant ir tiriant nusikaltimus 20st .

3.2 Policijos pareigūno pareigos

Numatytos Policijos veiklos įstatymo 21 st.Policijos pareigūnas privalo:gerbti ir ginti žmogaus orumą, užtikrinti ir saugoti jo teises ir laisves( tai numatyta ir Europos policininkų chartijoje 1993 m.

Strasbūras);gavęs pranešimą apie daromą nusikaltimą veiką ar kitokį teisės pažeidimą imtis neatidėliotinų priemonių užkirsti kelią daromai nusikalstamai veikai , sulaikyti bei pristatyti policijos įstaigai;

užtikrinti sulaikytų asmenų teises ir teisėtus, suteikti pagalbą asmeniui nukentėjusiam; imtis visų galimų priemonių asmens, valstybės, visuomeninių organizacijų turtui apsaugoti, laikyti paslaptyje konfidencialią informaciją;JAV policininkas 80% savo tarnybos laiko eikvoja ne kovai su nusikaltėliais, o teisėtumo žmonių saugumo jausmui visuomenėje įtvirtinti, pagelbėti žmonėms kritinėse situacijose.JAV policininkas turi fiksuoti ir įstatymų pažeidimus, išaiškinti ir sulaikyti nusikaltėlius, taip pat privalo dalyvauti teismo procese liudytoju.Į jo funkcijas įeina ir prevencinis patruliavimas bei ryšiai su rajono, kurį aptarnauja gyventojais.

Vykdant tarnybines pareigas, policijos pareigūnas privalo prisistatyti.

3.3 Policijos pareigūno atsakomybė

Policijos pareigūnas asmeniškai atsako už savo veiksmus ir sprendimus bei jų padarinius.Pareigūnas, vykdydamas jam patikėtas pareigas, pažeidęs įstatymą, traukiamas tarnybinėn, materialinėn baudžiamojon atsakomybėn. Neteisėta policijos pareigūno veikla fiziniam ar juridiniam asmeniui padarytą žalą atlygina valstybė.JAV policininkas visuomet privalo laikytis vidurio, jei taikydamas įstatymą, kitose situacijose jis nukrypsta į kurią nors pusę netenka objektyvumo, jis negali tikėtis paramos iš piliečių.JAV pareigūnų atsakomybė- tinkamai ir laiku spręsti problemas susijusias su nusikalstamumu, didinti pasitikėjimą policijos darbu.

3.4 Policijos pareigūno veiklos garantijos

Policijos pareigūnas turi panaudoti prievartą, kai būtina užkirsti kelią teisės pažeidimams;policijos pareigūnas įstatymų numatytais atvejais ir tvarka gali panaudoti fizinę prievartą, šaunamąjį ginklą bei sprogstamąsias medžiagas;policijos pareigūnas turi teisę panaudoti fizinę prievartą:gindamas save, sulaikydamas nusikaltėlį, esant tarnybiniam būtinumui, masinių riaušių metu;jei kitos priemonės neveiksmingos policijos pareigūnas turi teisę panaudoti šaunamąjį ginklą: gindamas save, sulaikydamas nusikalstama veikla įtariamą asmenį, atremdamas saugomų objektų užpuolimą, kai būtina išlaisvinti įkaitus,pabėgimo iš įkalinimo vietų ar riaušių jose atvejais, draudžiama panaudoti ginklą žmonių susibūrimo vietose, jeigu nuo to nukentės pašaliniai asmenys, gali išauti iš ginklo kai būtina duoti pavojaus signalą, gali panaudoti psichinę prievartą, jei nusikaltėliai bando panaudoti prievartą artinasi prie pareigūno.Apsaugoti savo veiklą garantuoja šie įstatymai, tuo tarpu JAV

policininkų veiklai garantuoti nėra įstatymo.

Išvados

Remiantis įstatymais atliekamos policijos pareigūnų paslaugos pirmiausia tampa naudingos eiliniams visuomenės nariams, nes šie patarnavimai nukreipti tenkinti jų poreikius, o tai išlaisvina piliečius nuo nuolatinio rūpesčio dėl savo saugumo.Tenkinant šiuos būtiniausius žmonių saugumo poreikius policijos pareigūnų veikloje daugiausia dėmesio būtina skirti teisės pažeidimų prevencijai, svarbiausia, visų gyventojų interesams, nes būtent saugumo jausmas išlaisvina individą iš nuolatinio rūpesčio esama materialine ir fizine padėtimi. Lyginant Lietuvos, JAV,

Vokietijos pareigūnų teises, pareigas,veiklos garantijas Lietuvos pareigūnai turi mažiau galimybių dėl šaunamojo ginklo panaudojimo jie yra tiesiogiai pririšti prie įstatymo, turi daug mažiau veiklos galimybių.

Literatūra

1) LR Policija.- Vilnius, 2001m-39p.

2) Raimundas Kalesnykas.-Policijos ir kitų socialinių institucijų, teikiančių socialines paslaugas gyventojams, bendradarbiavimas.-

Vilnius.2000m-42p.

3) Pranas Kuconis, Vytautas Nekrošius.-Teisėsaugos institucijos 2 leidimas.-

Vilnius,2001m-175p.

4) Sargyba Nr.25 (978)p.7

5) Sargyba Nr.50(98)p.7

6) LTU Jurisprudencija Nr.2113, Vilnius,2001mssss