Rinkimai (kaip ir plebiscitai, referendumai) yra piliečių valios išraiškos formos.
Rinkimai demokratinėje visuomenėje skirti atstovavimo organų (pariamentų, municipalitetų) ir vykdomosios valdžios atstovų (prezidentų, vyriausybės)
rinkimui. XIX a.pab. išleistame F.A.Brokhauzo ir I.A.Bfrono
„Enciklopediniame žodyne” rašoma, jog :”Žodis „rinkimai” vartojamas kaip juridinis terminas išreikšti tam tikram aktui, kurio dėka žinomas visuomeninis ar politinis junginys išskiria iš savo tarpo vieną ar kelis savo narius kaip atitinkamos visuomeninės grupės ar visos tautos atstovus arba kaip asmenis, atitinkančius reikalavimus užimti tam tikras pareigas, atlikti atitinkamas funkcijas. Būdama vienu valdžios formavimo ar teisių išrinktam asmeniui suteikimo būdų, rinkimų sistema gali egzistuoti su kitomis žinomomis teisinių įgaliojimų suteikimo formomis: konkursais, burtų metimu, eiliškumu bei vyriausybės skyrimu”.
Reprezentavimo problemas plačiai nagrinėjo Ž.Ž.Ruso (Rousseau) ir
Ž.P.Esmeinas (Esmein). Pirmasis gana nuosekliai bandė individualistiniu metodu konstruoti socialinio asmens valią. Pagrindinis Ž.Ž.Ruso teiginys yra:
paklusdama daugumos sprendimui mažuma. nepasiduodanti jokiai svetimai valiai, grjžta į bendrosios valios vagą.
Tauta, savo žinioje turinti atskirą teritoriją ir nustačiusi jai valdymo formą, vykdo savo suverenitetą. Suverenitetas reiškiamas tiek viduje, tiek išorėje. Jis yra pačioje tautoje, ir tik pastaroji yra jo šaltinis. Pagrindinis tautos savarankiškumo teisinis principas – suvereniteto priklausymas tik tautai. Turime suvokti, kad „tauta” apima buvusias, esamas ir būsimas kartas (tęstinis socialinis junginys), o suverenios tautos valios išreiškimas rinkimais
– tai tik dalies jos, t.y. rinkėjų balsų išdava. Teisė dalyvauti rinkimuose suteikiama ne visai suvereniai tautai, o tik jos teisinei daliai. Teisė dalyvauti rinkimuose vadinama politine rinkimų teise. Tie šalies piliečiai, kurie šia teise naudojasi, ir yra teisinė tauta. Taigi rinkejų visuma nėra pati gyvoji tauta, o tik jos reprezentantė. Ž.P.Esmeinas išskiria tris būtinus valstybėje veiksnius:
1. Suvereninę nuolatinę tautą.
2. Piliečių visumą arba gyvąją tautos kartą.
3. Piliečius-rinkėjus arba teisnę tautą.
Rinkėjų vykdoma tautos reprezentacija turi juridinj pobūdį, kuris įgyvendinamas per atskirų individų suderintą valią, išreiškiamą politine rinkimų teise. Rinkėjai, reprezentuodami gyvąją tautą, atlieka savo funkciją, socialinę pareigą. Taigi reperezentacija nėra jų subjektyvistinė teisė.
Suvereninę tautos valią reikšdami balsavimu, rinkėjai veikia ne savo, o tautos vardu.
M.Rėmeris veikale „Reprezentacija ir mandatas” nagrinėja rinkimus, kaip rinkėjų interesų atstovavimo problemą. Atstovaujama tada, kai vienas asmuo daro ką nors už kitą, t.y., kai atstovo veiksmas kartu yra ir atstovaujamojo valios pareiškimas. B.Rėmeris išskiria du atstovavimo tipus:
1)atstovavimo mandatą, kaip asmens valios tęsimą ir 2)reprezentaciją, kaip asmens valios pavadavimą.
Yra 2 politinės teisės kaip tautos suvereniteto įgyvendinimo būdai.
Graikai pripažino tik tiesioginę demokratiją, kaip ir tiesioginius rinkimus, kadangi aktyvioji visuomenės dalis galėjo būti sukviesta į vieną susirinkimą.
Tačiau lygybės principas dar nebuvo žinomas. Vergoviniai santykiai buvo reikalingi tam, kad laisvieji piliečiai turėtų laiko užsiimti valstybės reikalais.
Viduramžių valstybės jau negalėjo pasitenkinti tiesiogine demokratija.
Buvo renkami atstovai ir siunčiami į atstovaujamąjį organą, kuriamejie turėjo kalbėti už savo rinkėjus – tai jau reprezentacinis valdymas. Galimas atvejis, kai renkami „rinkikai”, kurie renka atstovus – tai netiesioginiai rinkimai.
Reprezentaciniame valdyme atstovaujamojo valia aktyviai nepasireiškia.
Pastarąjį visiškai pavaduoja reprezentantas. Atstovavimą mandatu sprendžia pats atstovaujamasis. Jis išrenka atstovą ir suteikia jam atstovavimo funkciją.
Tokiu atvėju atstovą renka atstovaujamasis. Rinkėjo nevaržo jokios taisyklės ir atstovą jis gali išsirinkti savo nuožiūra; taip pat jam pavesti kai kurias funkcijas, suvaržyti jį nurodymais ar atimti mandatą. Valdžios funkcijų vykdymo mandatas, kuriuo varžoma atstovo kompetencija, vadinamas imperatyviniu mandatu. Turint imperatyvinį mandatą deputatą varžo rinkiminės programos, rinkėjų priesakai, nurodymai ir kontrolė. Taigi atstovas atsako už savo veiksmus rinkėjams. Atsakomybė moraline prasme
– pareiga vykdyti įpareigojimus ir patikėtus uždavinius. Imperatyvinis mandatas -tai santykis, kuris susidaro tarp piliečių-rinkėjų ir jų atstovų. Rinkėjai gali reikalauti ataskaitos atstovo už darbą.
Taigi deputatai pavaldūs rinkėjų kontrolei, gali būti atšaukiami arba keičiami. Ypač griežti imperatyviniai mandatai buvo suteikti
Lenkijos-Lietuvos Respublikos Seimo atstovams pagal 1791 m. gegužės 3 d.
Konstituciją. Griežto imperatyvinio mandato taikymas atstovo statusą beveik prilygino skiriamų valdininkų statusui. Šiuo atveju deputato rinkimas – tik tam tikras paskyrimo būdas, iš esmės nesiskiriantis nuo administracijos pareigūno skyrimo. Imperatyvinis mandatas dera tik tiesioginei demokratijai.
Klasikinė demokratija atmeta Ž.Ž.Ruso tezes apie suvereninį individą, visuomenės sutartį ir bendrąją ar visuotinę valią. Reprezentacinis valdymas, kai rinkėjai renka atstovus, kurie vykdo suverenitetą tautos vardu, o patys valdžios nevykdo, tampa vienu pagrindinių klasikinės demokratijos bruožų.
Atstovai nevykdo jokių rinkėjų įsakymų ir nėra kontrolės; jie veikia savo iniciatyva ir nuožiūra. Deputatai remiasi tik savo įsitikinimais bei sąžine.
Tapdami tautos atstovais, jie pavaduoja pagrindinius tautos reprezentantus
– rinkėjus, o drauge ir pačią suvereninę tautą. Tokiu būdu atsiranda 2
lygių tautos reprezentacija: 1)teisinės tautos (rinkėjų, negalinčių atlikti valdžios funkcijų) ir 2)tautos reprezentantų (vykdančių valdžią). Rinkėjus apibrėžia tam tikros konstitucinės ir kitų įstatymų normos. Deputatų (kuriems neturi įtakos imperatyvinis mandatas) rinkėjai negali atšaukti, šalinti ar kontroliuoti. Teisinė tauta reiškia valią visai valdžiai ir jos galia yra steigiamoji; atstovų galia yra įsteigta ir apribota atstovavimo ribomis.
Atstovavimo ir imperatyvinio mandato formos įvairios, o mišraus atstovavimo tipas gali būti pavadintas reprezentaciniu mandatu. Jis skiriasi nuo grynosios reprezentacijos tuo kad:
1. Atstovavimo sudaryme aktyviai dalyvauja patys rinkėjai -teisinė tauta, kuri skiria savo atstovus rinkimais.
2. Atstovai yra kontroliuojami rinkėjų ir jiems atsiskaito. Rinkimų periodiškumas – kontrolės ir atsakomybės išraiška. Dažnesni rinkimai leidžia aktyviau kontroliuoti atstovus (reikšti pasitikėjimą ar nepasitikėjimą jais).
Numatoma ir parlamento paleidimo galimybė bei jo veikimo teisinės sąlygos.
Parlamento kaip atstovaujamo organo atsisakymas vykdyti konstitucines normas (pvz., rinkimus atidėti neribotam laikui) nepriklauso nuo rinkėjų valios . Tokiu atveju rinkėjų korpusas bejėgis teisinės iniciatyvos atžvilgiu ir tik gyvoji tautos karta šią krizę gali įveikti prievarta ir išvaikydama teisinių normų ribas peržengusį parlamentą.
Šiandieninės rinkimų sistemos formavimuisi įtakos turėjo XVIII a.pab.
Didžioji prancūzų revoliucija bei XIX a.vid. demokratinės revoliucijos
Europoje; nors jau pirmykštė bendruomeninė valdžia ir rinkimų embrioninės apraiškos – vėlesnių epochų valdžios formų prototipas. Anglijos pariamentarizmo patyrimas, prancūzų ideologija ir žmogaus teisių teorija turėjo didelę įtaką tautos atstovavimo pagrindimui ir praktiškam jo jgyvendinimui. Tautos suvereniteto principas iškilmingai skelbiamas XVIII
a.pab. konstitucijose. Prancūzijos “Žmogaus ir piliečio teisių deklaracijoje”
(1789 m.) teigiama: „Bet kokio viešpatavimo pagrindas pačia savo esme glūdi tautoje. Joks asmuo ir jokia įstaiga negali realizuoti valdžios, kuri nekiltų iš jos”.
XVIII-XIX a. beveik visose šalyse buvo panaikintas absoliutizmas ir paveldėjimo formą pakeitė atstovaujamoji valdymo forma, rinkimų principas tapo pagrindiniu jstatymų leidimo valdžios atsiradimo šaltiniu. Šis principas iš dalies naudojamas formuojant vykdomąją ir teisminę valdžią. Luominius rinkimus pakeitė politiniai, kuriems būdingas balsavimo teisės išplėtimas.
Visuotiniai rinkimai, į kuriuos XVIII a. žiūrėta labai priešiškai, XIX a.
praktikuojami Vokietijoje, Italijoje, Prancūzijoje, JAV. Visuotinė balsavimo teisė suprantama kaip taikytina visiems sluoksniams, ne vien aristokratijai ar pasiturintiesiems. Demokratinių rinkimų pradžioje kilo ginčas: “Piliečių balsavimas – jų teisė ar politinė socialinė pareiga?”. Jei tai piliečio teisė, balsavimas gali būti tik visuotinis. Balsavimo teisės gali neturėti tik mažamečiai, nepilnapročiai ir pan. – tie, kurie dėl savo psichinio ar socialinio nebrandumo jokios sąmoningos valios valstybės klausimais turėti negali; taip pat nuteistieji, globojamieji. XIX a. politinio veiksnumo amžius ne visuomet sutampa su pilietine pilnametyste ir svyruoja nuo 20 (Šveicarija) iki 30
(Olandija) metų. Žymus visuotinės rinkimų teisės apribojimas – moterų eliminavimas iš rinkimų. Vyravo nuomonė, esą moters teisių plėtimas pavojingas šeimos pagrindams. Taigi moteris, būdama veiksni civilinės teisės požiūriu, lygiateisė su vyru privatinės teisės santykių sferoje, buvo diskriminuojama nagrinėjamo klausimo atžvilgiu.
Pirmą kartą rinkimų teisę moterims pripažino 1906 m. Suomijos pozityvinė konstitucinė teisė.
(Jordanijos moterys rinkimų teisę turi tik nuo 1982 metų.)
Rinkimų teisė buvo ribojama suterštos moralės ir gaunantiems valstybinę pašalpą asmenims, negalintiems mokėti skolininkams, kariškiams. XIX a.
rinkimų teisės trūkumus padėti įveikti turėjo mokslo cenzo įvedimas. 1882
m. rugsėjo 24 d. Italijos rinkimų jstatymas neleido balsuoti skaityti ir rašyti nemokantiems asmenims. Kai kuriose šalyse rinkimų teisę (teisę rinkti) ribojo turto cenzo reikalavimai. Viduramžiais teisę rinkti turėjo žemę valdantieji.
Vėliau, pramonę ir amatus prilyginus žemdirbystei, rinkėjų ratas žymiai išsiplėtė. Kai kada rinkimų teisė buvo nustatoma pagal valstybei mokamų mokesčių dydį. Rinkimų teisės suteikimas vien pasiturintiems buvo argumentuojamas jų didesniu savarankiškumu ir suinteresuotumu valstybės gerove apskritai. Jie geriau išsilavinę ir protingiau gali naudoti rinkiminius įgaliojimus. O neturtingieji sluoksniai gali išjudinti finansinius valstybės pamatus. Reiškia, turto cenzas negali būti socialiniu rinkimų pagrindu, kadangi negarantuoja nei protinių, nei moralinių rinkėjų ir renkamųjų savybių. Prieita išvados, kad turtas suteikia daugiau galimybių. Tačiau negarantuoja žinių ir moralinių savybių, privalomų renkamajam.
Inteligentiškiausi yra viduriniai sluoksniai. Turto cenzo įteisinimas atvedė į plutokratijos viešpatavimą – išskirtinį savanaudiškų interesų tenkinimą valstybės sąskaita. XIX a. tam tikras turto cenzas, kaip aktyvios rinkimų teisės sąlyga, egzistavo Austrijoje, Belgijoje, Olandijoje, Ispanijoje,
Portugalijoje, Prūsijoje, Švedijoje ir Norvegijoje. Anglijoje greta turto cenzo
1867 m. reformos bilio pagrindu buvo įvestas ir mokslo cenzas.
XIX a. netiesioginiai rinkimai buvo praktikuojami Prancūzijoje,
Ispanijoje, Prūsijoje, Bavarijoje, Austrijoje, Švedijoje. Šių rinkimų esmė ta, kad rinkėjai (mažai išsilavinę) renka tik rinkikus, kuriuos pažįsta ir kurie išsiskiria savo įtaka, išsilavinimu, visuomenine padėtimi; o pastarieji jau sugeba įvertinli iškelto kandidato sugebėjimus. Suprantama, netiesioginiai rinkimai visiškai netinkami ten, kur pirminių rinkimų įtaka tokia didelė, kad rinkikas yra priverstas balsuoti už tą, o ne už kitą kandidatą.
XIX a. buvo sudaromos daugiamandatinės ir vienamandatinės apygardos. Pirmosiose būdavo balsuojama pagal politinių organizacijų sudarytus sąrašus. Tokiuose rinkimuose buvo įmanomi įvairūs rinkiminiai manevrai. Sąrašo pradžioje buvo įrašomi gerai apygardoje žinomi kandidatai, o po jų – mažai ar visiškai nežinomi rinkėjams asmenys. Balsavimas buvo viešas ir slaptas. Viešojo balsavimo šalininkai teigė, kad rinkimų teisė turi tarnauti ne rinkėjų asmeninei, o visų naudai, todėl rinkimų eigą turi kontroliuoti visuomenė. Slaptas balsavimas žymiai demokratiškesnis, kadangi spaudimas rinkėjo valiai neįmanomas. Viešas balsavimas užleido vietą slaptajam net Anglijoje, kas susilaukė itin stipraus pasipriešinimo. Kai kuriose valstybėse rinkimų biuleteniai buvo išdalijami vokuose ir grąžinami užantspauduoti.
XIX a. buvo žinomas D.S.Milio projektas, įvertinantis rinkėjo išsilavinimą. Išsilavinusio rinkėjo balsas buvo tolygus dviems ar trims neturinčio tam tikro mokslo cenzo asmens balsams. Reikia paminėti Lou apjungto balsavimo sistemą, t.y. leidimą rinkėjui atiduoti po balsą už kiekvieną kandidatą arba sujungti tuos balsus vienam kandidatui. Buvo svarstoma lordo Kernso sistema, apribojanti rinkėjo teisę balsuoti už visus kandidatus ir t.t.
XIX a. buvo panaikinti arba priimti nauji pasyviosios rinkimų teisės reikalavimai:
1. Deputatą rinkti tik nustatytos rinkiminės apygardos ribose.
2. Kad kandidato turto cenzas būtų žymiai didesnis nei rinkėjo.
3. Amžiaus cenzo.
Unikalus buvo Danijos rinkimų įstatymas, teisę rinkti suteikiantis nuo
30 metų amžiaus, o būti išrinktam – nuo 25.
Įvairiai traktuojama buvo valstybinių tarnautojų rinkimų teisė. Iš vienos pusės – valstybės reikalus jie išmano geriausiai; iš kitos – kyla jų veiklos kontrolės problema. XIX a. Italijos įstatymai reikalavo, kad parlamente būtų ne daugiau kaip 40 valdininkų, 10 teisėjų ir 10 profesorių. Įstatymai nevienodai reglamentavo ir deputato darbo atlyginimą.
Demokratinių rinkimų teisė ir jų organizavimas
Demokratiniai rinkimai ir rinkimų teisė kaip normų visuma, reguliuojanti visą rinkimų (nuo balsavimo teisės pripažinimo iki galutinių rezultatų paskelbimo)
procedūrą, yra glaudžiai susijusi su visais kitais demokratiniais institutais, o visų pirma – su piliečio teisėmis ir laisvėmis. Rinkimų teisės demokratiškumas priklauso nuo teisių ir laisvių demokratiškumo. Taip pat rinkimai yra istoriškai būtinas demokratijos formavimosi elementas. Renkamumas tampriai moraliai susaisto parlamentą ir tautą, yra pastarosios atstovavimo politinės jėgos šaltinis. Išnyksta priklausomybė nuo biurokratinio mechanizmo. Iš dviejų pagrindinių rinkimų instituto elementų tik aktyvi rinkiminė teisė (teisė rinkti) turi subjektyviosios teisės bruožų. Pasyvi rinkimų teisė (teigiamų ir neigiamų savybių visuma), leidžianti būti išrinktam – daro sugebėjimo pasinaudoti privilegijomis, o ne teisės, kuri galėjo būti jgyvendinta, įspūdį.
Rinkimuose susiduria įvairių grupių interesai. Vyksta atkakli rinkiminė kova. Daugelyje šalių rinkimai yra ne vien priemonė režimui paremti; jų dėka tauta pasirenka politinius lyderius ir politikos kryptį. Taigi kandidatų pasirinkimas yra tolygus konkrečios politikos pasirinkimui. Politinius lyderius krašto piliečiai pasirenka rinkiminės kovos metu, o formaliai už vieną ar kitą lyderj ar atstovą (kartu ir politikos kryptį) balsuoja betarpiškai rinkimuose. Rinkimų procese objektyviai įvertinama politinių partijų ir organizacijų įtaka bei jėgos. Vakarų politologai 6-ojo dešimtmečio pradžioje padarė išvadą, kad atstovaujamoji demokratija – tai potencialių valstybės veikėjų konkurencija dėl rinkėjų balsų. Toku būdu demokratija suvokiama kaip politikų ir visuomenės mažumos valdymas.
Daugelyje pasaulio valstybių rinkimai yra visuotiniai, lygūs, slapti ir liesioginiai. Rinkimai yra visuotiniai, jeigu neribojami turto, socialiniu, rasiniu ar paveldėjimo skirtumu. Amžius ir kiti cenzai į visuotinumo sąvoką neįeina. Aišku , kad šalies pilietybės reikalavimas yra pateisinamas.
Daugelis valstybių susiduria su absentizmu – nedalyvavimu balsavime.
Absentizmas gali būti apolitinis ir politinis. Pagrindinės apolitinio nedalyvavimo balsavime priežastys: liga, toli rinkiminė apylinkė, lytis, amžius.
Politinio absentizmo priežastis – nedalyvavimas rinkimuose yra politinė pozicija. Absentizmą veikia įvairios aplinkybės, bet dažniausiai tai -politinės ir ekonominės priežastys. Mažesnio rinkėjų kontingento išrinktų atstovų valdžia turės įtakos visiems rinkėjams, kaip ir jų iniciatyva vykdomos reformos. Kartu tai yra protesto forma siūlomoms reformoms bei kandidatams. Siekiant įveikti absentizmo padarinius, leidžiama balsuoti paštu, pagal įgaliojimus, iš anksto.
Demokratinių politinių režimų šalyse rinkimai yra lygūs. Tam būtinos trys sąlygos:
• kiekvienas rinkėjas disponuoja lygiu balsų skaičiumi;
• kiekvienas deputatas atstovauja lygiam rinkėjų skaičiui;
• negalimas rinkėjų dalijimas pagal turtinius, rasinius, religinius ar kitus požymius. Renkamų atstovų skaičius turi priklausyti nuo rinkėjų skaičiaus apygardoje.
Rinkimai gali būti tiesioginiai ir netiesioginiai (daugiapakopiai).
Tiesioginių rinkimų metu rinkėjas balsuoja už konkretų sąrašą ar kandidatą.
Netiesioginių rinkimų metu rinkėjai patys nerenka savo atstovų, o tik rinkikus. Trijų ar keturių pakopų rinkimai pasitaiko retai (dalis Prancūzijos
Senato). Dvipakopiais rinkimais renkami JAV ir Suomijos prezidentai,
Indijos aukštieji rūmai.
Rinkimai pagal renkamąjį organą skirstomi į prezidentinius, parlamentinius, municipalinius ir kt. Rinkimai pagal juos apsprendusias priežastis skirstomi į eilinius, neeilinius, papildomus. Dažniausiai rinkimai vyksta nedarbo dieną, tačiau
Danijoje – antradieniais, Airijoje -antradieniais, trečiadieniais ar ketvirtadieniais, Olandijoje -trečiądieniais ir t.t. Belgijoje parlamento rinkimus skelbia karalius, Vokietijoje – prezidentas, Prancūzijoje – vyriausybė.
Daugumoje valstybių sudaromos rinkiminės apygardos. Lygias rinkėjų skaičiumi apygardas suformuoti yra neįmanoma, nes vyksta nuolatinė gyventojų migracija. Didžiojoje Britanijoje apygardos pertvarkomos kas 15
metų. Anglų konservatyvizmas XIX a. atvedė prie to, kad 1831 m. stambūs centrai (Birmingamas, Lidsas ir Mančesteris) Bendruomenių rūmuose neturėjo nė vieno deputato, o pusiau užsemtas Šiaurės jūros Davičas turėjo vieną rinkėją ir vieną deputato vietą, Old Sarumas – 7 rinkėjus ir du deputatus.
Svarbus rinkimų momentas – aktyviąją ir pasyviąją rinkimų teisę turinčių piliečių registravimas. Rinkėjų registracijos tikslas -išvengti apgavysčių rinkimų metu. Yra valstybinės ir asmeninės registracijos sistemos. Manoma, kad privaloma registracijos sistema yra efektyvesnė už asmeninę.
Kandidatų kėlimas renkamoms pareigoms užimti sąlyginai skirstomas taip:
• kelia rinkėjai, pats kandidatas arba pats kandidatas rinkėjams pritariant. Belgijoje kandidatų sąrašą turi pasirašyti 200-500 rinkėjų, o
Danijoje – nuo 25 iki 50. Prancūzijoje save keldamas, kandidatas turi pateikti pareiškimą prefektūrai;
• kelia politinės partijos. Tokia tvarka yra Vokietijoje, Austrijoje,
Suomijoje (į atstovų rūmus – Italijoje, Japonijoje, Šveicarijoje);
• kandidatų kėlimas primerizu. „Pirminiai rinkimai” praktikuojami JAV,
PAR ir kai kuriose kitose valstybese.
Dažniausiai kandidatus kelia partijos. Partijos kandidatas turi galimybę naudotis jos autoritetu, propagandiniu aparatu, finansais. Agitacinės ir propagandinės priemonės yra įvairios: mitingai, susirinkimai, lapelių platinimas, straipsniai laikraščiuose ir žurnaluose, plakatai, kalbos radijuje ir televizijoje. Kai kuriose šalyse reglamentuojamos vienos ar kitos priemonės (pvz.lėšų, eterio ir pan.) panaudojimas.
Svarbus laisvos rinkėjų valios pasireiškimas yra slaptas balsavimas.
Prancūzijoje slaptas balsavimas teoriškai jvestas 1789 m., o praktiškai jsigalejo
tik 1871 metais; Didžiojoje Britanijoje – 1872 metais. Kai kurie politinės filosofijos atstovai pasisakė už atvirą balsavimą. Š.Monteskje tvirtino: „Kai liaudis balsuoja, balsavimas turi būti atviras ir kaip tik tame reikia įžvelgti vieną pagrindinių demokratijos įstatymų”. Dž.St.Milis manė, kad „tik tas pasitikėjimas nuoširdus, kuris reiškiamas atvirai, nes tik pilietis, nebijantis jokio persekiojimo, vertas būti lygiateisiu visuomenės nariu”. Viešo balsavimo šalininkai teigė, kad rinkimų teisė skirta tarnauti ne asmeninei rinkėjų naudai, o visuomenei, ir todėl rinkimų eigą turi kontroliuoti visuomenė.
Slaptojo balsavimo šalininkai pagrįstai teigė jog šis balsavimo būdas užtikrina rinkimų laisvę. Plečiantis rinkimų teisei, ypač rinkimams tapus visuotiniais, įstatymų leidėjai turi kreipt dydelį demesį į galimą politinį ir ekonominį spaudimą, piktnaudžiavimą, korupciją, gąsdinimą.
Išvada:
Rinkimai yra laikomi demokratiškais:
1. Balsavimo teisę turi visi suaugę piliečiai.
2. Balsavimas – visuotinis, laisvas, slaptas.
3. Rinkimai vyksta periodiškai.
4. Kandidatai turi lygias sąlygas.
5. Kandidatų kėlimas laisvas.
6. Patikima balsų skaičiavimo sistema.
7. Valdžia atitenka laimėjusiems rinkimus.